淮北市產(chǎn)業(yè)升級"個十百千"工程方案入庫培育標準怎么樣？入庫培育申報流程復(fù)雜嗎？

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程，全力筑牢工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”，建設(shè)工業(yè)強市、制造強市，助推中國碳谷·綠金淮北建設(shè)，加快淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型崛起步伐，制定本行動方案。

 

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一、行動目標

 

堅持“一企一策、一項一策、一業(yè)一策”，綜合運用政策扶持措施和市場化手段，集中優(yōu)勢資源，分類推進培育。力爭通過3—5年努力，全市納稅過億元工業(yè)企業(yè)達到25家，建成投資超十億元制造業(yè)項目50個，催生營業(yè)收入超百億元制造業(yè)企業(yè)10家，打造陶鋁及鋁基、碳基、硅基和生物基“四基三千億”，形成“個十百千”引領(lǐng)發(fā)展、新舊動能加速轉(zhuǎn)換、工業(yè)運行提質(zhì)增效的新發(fā)展格局。

 

二、重點任務(wù)

 

（一）培育納稅過億元工業(yè)企業(yè)

 

1. 動態(tài)篩選培育。開展工業(yè)重點稅源企業(yè)摸排，對3—5年內(nèi)納稅有望過億元的工業(yè)企業(yè)和重大工業(yè)項目，列入納稅過億元工業(yè)企業(yè)培育庫。企業(yè)培育庫實行動態(tài)管理，對符合條件的企業(yè)及時進行增補，對達不到培育標準的企業(yè)予以調(diào)整。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會履行屬地主體職責，下同〕

 

2. 跟蹤推進實施。指導(dǎo)培育企業(yè)制定并落實中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，明確“路徑圖”“推進表”。鼓勵企業(yè)通過擴產(chǎn)擴能、技改創(chuàng)新、并購重組、掛牌上市、發(fā)展新興業(yè)態(tài)等方式，做大企業(yè)規(guī)模，提升持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)出水平。跟蹤推動一批可生成納稅過億元在建重大項目盡快建成達產(chǎn)。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進中心，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

3. 突出挖潛增效。引導(dǎo)培育企業(yè)在經(jīng)營管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面加強培訓(xùn)，開展企業(yè)管理咨詢與診斷活動，增強企業(yè)管理水平。支持培育企業(yè)通過“三改造、三提高、三降低”（智能化、綠色化、服務(wù)化改造，產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高，用工、成本、能耗降低），實現(xiàn)挖潛增效。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

（二）建設(shè)投資超十億元制造業(yè)項目

 

4. 全方位謀劃項目。聚焦產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程，搶抓5G基站建設(shè)等新基建機遇，做足強鏈、補鏈、延鏈、建鏈文章。重點謀劃生成投資超10億元陶鋁及鋁基產(chǎn)業(yè)項目10個，碳基產(chǎn)業(yè)項目15個，硅基和生物基產(chǎn)業(yè)項目10個，新一代信息技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目15個。支持傳統(tǒng)制造企業(yè)新上一批超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

5. 全鏈條精準招商。圍繞“四基三千億”招商路線圖，通過產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、人員定責、考核定量，扎實推進全鏈條精準招商。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)〔市高新區(qū)、安徽（淮北）新型煤化工基地，下同〕力爭每年分別引進落地投資額超10億元項目不少于1個。圍繞培育營業(yè)收入超百億元制造業(yè)企業(yè)，著力引進一批總部經(jīng)濟企業(yè)和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。〔責任單位：市投資促進中心，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

6. 全過程保障建設(shè)。落實“三個走”“四個一”“四督四保”要求，打通項目建設(shè)梗阻部位和阻點環(huán)節(jié)，全過程、一體化保障超10億元項目建設(shè)。每年篩選實施投資超10億元項目不少于10個，分項建立項目開工、竣工、投產(chǎn)等全流程管理推進表，動態(tài)完善項目調(diào)度推進臺賬，掛圖作戰(zhàn)、照單施工、到點問效，確保陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)、50萬噸焦爐煤氣綜合利用、口子酒提質(zhì)增效技改、高精鋁箔深加工等項目早竣工早達產(chǎn)。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

（三）催生營業(yè)收入超百億元制造業(yè)企業(yè)

 

7. 梯次扶持壯大一批。盯住營業(yè)收入50—100億元企業(yè)，落實“一企一策”，支持深化戰(zhàn)略合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強核心主業(yè)、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，加快向百億元邁進。建立營業(yè)收入10—30億元、30—50億元企業(yè)梯隊培育機制，鼓勵企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、研發(fā)核心技術(shù)、創(chuàng)新升級產(chǎn)品、與大企業(yè)合作配套等途徑，加速進入百億元企業(yè)動態(tài)培育庫。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

8. 項目轉(zhuǎn)化生成一批。精準推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目按期釋放產(chǎn)能、持續(xù)高質(zhì)量運營，著力生成一批百億元企業(yè)。深化政產(chǎn)學研用金合作，持續(xù)推進“四基一高一大”等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)突破，推動重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)市場化大規(guī)模應(yīng)用，培育發(fā)展一批百億級企業(yè)。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進中心，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

9. 兼并重組打造一批。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)圍繞縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關(guān)聯(lián)配套，完善分工協(xié)作體系，采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式開展兼并重組，形成大規(guī)模全領(lǐng)域的企業(yè)集團，打造一批百億元企業(yè)。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

10. 總部經(jīng)濟培育一批。優(yōu)化營商環(huán)境、商事制度、財政支持、人才支撐、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等保障體系，鼓勵本土企業(yè)集團總部扎根淮北，引入一批外埠企業(yè)集團將總部設(shè)在我市，推進企業(yè)總部園區(qū)化發(fā)展。加強對本地優(yōu)勢企業(yè)對外投資合作和區(qū)域布局的指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)圍繞我市“四基一高”等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)ν馐召彙⑼顿Y和產(chǎn)業(yè)布局，逐步成長為跨區(qū)域企業(yè)集團。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

（四）打造產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)

 

11. 建立“五個一”推進機制。堅持目標引領(lǐng)，聚焦“四基三千億”產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)配套一個行動方案、一個產(chǎn)業(yè)基金、一個專家?guī)臁⒁粋€領(lǐng)導(dǎo)班子、一個考核辦法，推動產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、跨越式發(fā)展。壓實縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)主體責任，明確部門職責分工，突出招商帶動與創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，推進軍民融合發(fā)展，促進企業(yè)集群由“物理相加”實現(xiàn)“化學相融”。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進中心、市建投集團，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

12. 開展千億陶鋁及鋁基產(chǎn)業(yè)培育行動。推進陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搶抓陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加強與央企合作，重點推進陶鋁新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，確保航空航天部件和汽車輕量化生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，盡快實現(xiàn)“爆發(fā)式”發(fā)展、“幾何式”增長。支持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，集中力量發(fā)展鋁基新材料和高端裝備制造鋁合金新材料。〔責任單位：市陶鋁辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市投資促進中心，濉溪縣政府、市高新區(qū)管委會〕

 

13. 開展千億碳基產(chǎn)業(yè)培育行動。推進先進高分子結(jié)構(gòu)材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極延展焦爐氣深加工、粗苯深加工、煤焦油深加工三大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建無鹵阻燃材料、電子信息和半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)專用化學品、先進化工新材料、生物醫(yī)藥及中間體四大產(chǎn)業(yè)集群。加快推進新型綠色農(nóng)藥中間體及新材料、特種炭黑等高新技術(shù)項目建設(shè)，力促歐勒奮LAO、PAO暨氟新材料一期、綠洲新材料等項目盡快投產(chǎn)。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局，安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

14. 開展千億硅基和生物基產(chǎn)業(yè)培育行動。做大做強電子信息骨干企業(yè)，加快打造以光刻膠生產(chǎn)為主的半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)相山區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園，積極布局5G應(yīng)用、集成電路、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、高速高頻電路板（高端產(chǎn)品）等新一代信息技術(shù)細分行業(yè)。推動綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持骨干企業(yè)擴能，推動大健康產(chǎn)業(yè)基地及新建項目建設(shè)，加快發(fā)展壯大生物技術(shù)藥、中成藥、中藥保健品、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品。聚焦白酒、飲料、功能性食品等領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進口子產(chǎn)業(yè)園二期等項目盡快建成，加快形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和比較優(yōu)勢。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市投資促進中心，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會〕

 

三、保障措施

 

（一）健全推進機制。成立市產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌推進全市產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程，研究解決相關(guān)重大問題和重要事項，協(xié)調(diào)各項工作和支持政策落實。將產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程推進情況納入全市重點工作督查范圍，實行季度督查、半年通報、年度考核，作為各有關(guān)部門和各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)年度重點績效考核內(nèi)容。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要積極履行屬地責任，各有關(guān)部門要認真履行職責，結(jié)合本方案制定并實施好具體推進方案。在市級新聞媒體開設(shè)專欄，加大宣傳力度，營造良好氛圍。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

（二）加大政策支持。對列入產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程動態(tài)培育的企業(yè)和項目，市、縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)聯(lián)合采取“一企一策”“一事一議”方式給予支持，優(yōu)先推薦申報國家和省級相關(guān)資金項目。培育企業(yè)凡符合支持條件的，無縫對接全市既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中市支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策相關(guān)獎補資金總額在原有標準基礎(chǔ)上提高10%（不含榮譽稱號類，下同）；對達到納稅過億元的工業(yè)企業(yè)、營業(yè)收入超百億元的制造業(yè)企業(yè)，由市委、市政府授牌，并繼續(xù)采取“一企一策”方式給予支持，在評優(yōu)評先等方面優(yōu)先考慮。對按期建成投產(chǎn)、實際固定資產(chǎn)投資10億元及以上的制造業(yè)項目，市級財政按其新購生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備投資額最高10%給予補貼，獎補資金總額在原有標準上提高10%。對在“四基三千億”產(chǎn)業(yè)培育中作出突出貢獻的縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)，給予一定的用地指標獎勵。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

（三）強化要素保障。加大用地支持力度，在符合城市總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先解決培育企業(yè)（項目）用地計劃指標。保障用能供給，能耗指標、用電高峰期避峰負荷指標向培育企業(yè)（項目）重點傾斜，在滿足區(qū)域用能總量條件下優(yōu)先保障培育企業(yè)超基數(shù)用能，支持將培育企業(yè)納入直購電、直供氣范圍。緩解資金難題，建立培育企業(yè)（項目）融資需求定期推薦對接機制，政策性融資擔保機構(gòu)要加大對培育企業(yè)的融資擔保力度，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金要支持培育企業(yè)（項目）擴產(chǎn)擴能、改造提升，支持符合條件的培育企業(yè)掛牌上市。強化人才支撐，優(yōu)先安排培育企業(yè)主要負責人及高管參加研修培訓(xùn)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決培育企業(yè)緊缺人才的引進需求。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

（四）定向精準幫扶。開通產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程政企聯(lián)系“直通車”，各級領(lǐng)導(dǎo)定期走訪調(diào)研，及時聽取企業(yè)家意見，健全政企溝通長效機制。一企（項）一檔，建立需求清單、問題清單、幫扶清單，一戶企業(yè)一支服務(wù)團隊、一套工作方案、一個“綜合服務(wù)包”，通過定期會商、問題交辦、限期銷號、督查落實等工作機制，幫助培育企業(yè)（項目）解決實際問題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

 

附件：淮北市產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程入庫培育規(guī)程 

 

一、入庫標準

 

（一）納稅過億元培育企業(yè)。在我市登記注冊和納稅，3—5年內(nèi)納稅有望過億元的工業(yè)企業(yè)，且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境危害、質(zhì)量事故和嚴重違法、失信行為。

 

（二）營業(yè)收入超百億元培育企業(yè)。在我市登記注冊和納稅，3—5年內(nèi)營業(yè)收入有望超百億元的制造業(yè)企業(yè)，且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境危害、質(zhì)量事故和嚴重違法、失信行為。

 

（三）投資超十億元制造業(yè)項目。在我市登記注冊和納稅，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實際固定資產(chǎn)投資10億元及以上的制造業(yè)項目。

 

二、入庫程序

 

（一）企業(yè)申報。凡符合申報條件的企業(yè)（項目），向所在地經(jīng)濟和信息化部門提出申請，并如實提供以下申報材料。

 

1.《淮北市產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程企業(yè)（項目）培育庫入庫推薦審核表》（另行制定）；

 

2. 企業(yè)（項目）情況介紹和發(fā)展規(guī)劃；

 

3.《淮北市產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程企業(yè)（項目）培育庫入庫推薦審核表》的相關(guān)證明材料。

 

（二）縣（區(qū)）初審。縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟和信息化部門根據(jù)申報條件和要求，對企業(yè)（項目）資格和申報材料進行初審。審查合格者，推薦上報市經(jīng)濟和信息化局。

 

（三）復(fù)核公示。市經(jīng)濟和信息化局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局、市投資促進中心、國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局等相關(guān)部門，采取現(xiàn)場核查、查閱資料等方式，對縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)推薦的培育企業(yè)（項目）進行復(fù)核審查，提出初選入庫企業(yè)（項目）名單。初選入庫企業(yè)（項目）名單由市經(jīng)濟和信息化局通過網(wǎng)站進行公示。

 

（四）確定發(fā)布。根據(jù)公示情況，由市經(jīng)濟和信息化局提出候選入庫培育企業(yè)（項目）名單，報市產(chǎn)業(yè)升級“個十百千”工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后發(fā)文公布。

 

三、入庫管理

 

（一）加強動態(tài)管理。每年發(fā)布一批入庫培育企業(yè)（項目）名單，確定培育推進計劃，組織企業(yè)按計劃實施。對符合條件的企業(yè)及時進行增補，對達不到培育標準的企業(yè)予以調(diào)整。

 

（二）強化監(jiān)測調(diào)度。按月監(jiān)測入庫培育企業(yè)（項目）生產(chǎn)經(jīng)營（項目建設(shè)）情況，及時掌握培育企業(yè)（項目）目標完成情況。堅持問題導(dǎo)向，重大事項直通報送，協(xié)調(diào)解決遇到的困難與問題。

 

（三）落實工作責任。市直有關(guān)部門、各縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)按職責分工，研究制定培育企業(yè)“一企一策”“一事一議”支持措施，做好培育企業(yè)（項目）跟蹤、服務(wù)和督促工作，做好要素保障和支持政策兌現(xiàn)工作。

 

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