2021年合肥市促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實 施 細 則

 

為促進我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策〉的通知》（合辦〔2021〕8號，下稱《若干政策》），制定本實施細則。

一、申報主體

除有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)外，其他符合政策規(guī)定條件在本市區(qū)域內(nèi)注冊且主體稅種在本市繳納，具有獨立法人資格的文化企業(yè)、旅游企業(yè)（或組織）。文化企業(yè)類別參照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。旅游類參照《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》。申請的項目須在本市范圍內(nèi)組織實施。非國有博物館的申報主體可放寬至民辦非企業(yè)。

二、申報、審核程序

本細則申報和審核按“網(wǎng)上申報、部門初審、聯(lián)合審核、媒體公示”等程序執(zhí)行。具體如下：

（一）申報時間

本細則申報時間以市文化和旅游局官網(wǎng)和合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)中發(fā)布的通知為準(zhǔn)。申報截止期限遇節(jié)假日順延，逾期沒有申報，視為自動放棄，市文化和旅游局將不再受理。

（二）申報方法

企業(yè)申報主體首先登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)，并錄入真實完整信息，完成注冊；其次對照自身經(jīng)濟類型及發(fā)展實際，詳細閱讀本實施細則和相關(guān)資金管理辦法，提前做好申報準(zhǔn)備工作；再次是關(guān)注市文化和旅游局發(fā)布的申報通知要求，按期在網(wǎng)上提交真實、完整的申報材料，隨時關(guān)注初審意見，及時完善申報材料。

所有項目申報均實行屬地申報。項目所在地與申報單位住所不一致的以項目所在地為準(zhǔn)。

（三）審核程序

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門按照分配的用戶名登錄信息系統(tǒng)審核材料，審核合格的項目提交市文化和旅游局。市文化和旅游局經(jīng)業(yè)務(wù)處室初審、專家評審、局長辦公會審議通過，形成本部門初審意見。投資類項目、專業(yè)性強的項目可委托第三方機構(gòu)（會計師事務(wù)所等）對申報材料進行審核。初審意見提交聯(lián)合審核小組，按照《合肥市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策聯(lián)合審核導(dǎo)則》的規(guī)定開展聯(lián)合審核。聯(lián)合審核結(jié)果在“中國·合肥”門戶網(wǎng)站、市文化和旅游局網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策信息管理系統(tǒng)和《合肥日報》上公示，公示內(nèi)容包括申報單位名稱、項目、對應(yīng)條款、核定金額等。公示期5天，公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市文化和旅游局報市政府審批。市財政局在收到市政府批準(zhǔn)文件5個工作日內(nèi)（需要財政復(fù)審的除外），根據(jù)資金預(yù)算安排，將政策資金預(yù)算下達或撥付至市文化和旅游局，由其撥付申報單位。

三、申報條件和申報材料

（一）若干政策第17條：文旅產(chǎn)業(yè)貸款貼息。

貼息方式：1．貼息期限為申報上一年度1月1日起至12月31日止；2．按企業(yè)貸款利息總額的50%給予貼息，最高不超過50萬元。

申報條件：1．申請單位為中小微文化旅游企業(yè)；2．貸款用途僅限用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的直接相關(guān)費用的短期流動性貸款以及具體的文化旅游項目；3．2021年發(fā)生的貸款利息需為合肥市綜合融資服務(wù)平臺實際發(fā)生的貸款。

申報材料：1．合肥市文旅企業(yè)貸款貼息申請表（附件1）；2．社會信用代碼證書；3．貸款合同；4．貸款利息結(jié)算清單（附件2）和支付憑證復(fù)印件；5．誠實信用承諾書（附件4）；6．“涉企系統(tǒng)”項目基礎(chǔ)信息表（附件5）。

（二）若干政策第12條：推動文旅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．支持文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。

申報條件：固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)并已投入使用。具備鮮明的文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及定位，擁有一個或若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，符合合肥市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃；建筑面積1萬平方米以上，已入駐企業(yè)營業(yè)面積占園區(qū)可出租面積的50%（含）以上，其中文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量或營業(yè)面積應(yīng)占園區(qū)已入駐企業(yè)的50%（含）以上，已入駐文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不少于10家。運營管理機構(gòu)具備科學(xué)規(guī)范的管理機制和運營機制，能為入駐的文化企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對接、法務(wù)支撐、人才中介等公共配套服務(wù)。按固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高1000萬元補貼。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證書、法人代表身份證；3．房屋租賃（買賣）合同或其他合法的場地使用證明以及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明，需附圖文標(biāo)明文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)使用空間面積；4．項目固定資產(chǎn)投資的專項審計報告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認定須是申報單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；5．已入駐的文創(chuàng)企業(yè)的匯總表、租房合同、社會信用代碼證書（載明的營業(yè)場所需在園區(qū)內(nèi)）等相關(guān)證明材料，入駐面積滿足申報條件的需另提供營業(yè)面積證明材料；6．項目基本情況綜述，應(yīng)涵蓋但不限于項目主要內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商情況、運營管理機制附配套服務(wù)的證明材料（照片、文件等）；7．誠實信用承諾書（附件4）。

2．支持文化與旅游融合發(fā)展。

申報條件：固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的文化創(chuàng)意街區(qū)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)項目，已建成開放或投入使用的，按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補貼。利用老廠房、老建筑、舊民居等資源（包括各類閑置土地）改建的項目優(yōu)先支持。

其中：

文化創(chuàng)意街區(qū)應(yīng)符合以下條件：

街區(qū)建筑面積5000平方米以上，有鮮明的文化底蘊或現(xiàn)代文創(chuàng)元素和具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，街區(qū)已入駐企業(yè)占街區(qū)可出租面積的50%（含）以上，其中文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量或營業(yè)面積占街區(qū)已入駐企業(yè)的30%（含）以上；運營管理機構(gòu)具備科學(xué)規(guī)范的管理機制和運營機制，能為入駐的文創(chuàng)企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對接、法務(wù)支撐、人才中介等公共配套服務(wù)。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補貼最高不超過500萬元。

旅游景區(qū)應(yīng)符合以下條件：

新建景區(qū)項目應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃要求，投資要包含體現(xiàn)獨特的文化底蘊或現(xiàn)代文創(chuàng)元素的內(nèi)容，申報時須通過3A級及以上旅游景區(qū)評定，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補貼，3A級旅游景區(qū)補貼最高不超過100萬元，4A級旅游景區(qū)最高不超過300萬元，5A級旅游景區(qū)補貼最高不超過500萬元。

旅游度假區(qū)應(yīng)符合以下條件：

新建度假區(qū)項目應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃要求，投資要包含體現(xiàn)獨特的文化底蘊或現(xiàn)代文創(chuàng)元素的內(nèi)容，申報時須通過省級及以上旅游度假區(qū)評定。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補貼，省級旅游度假區(qū)補貼最高不超過300萬元，國家級旅游度假區(qū)補貼最高不超過500萬元。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證書、法人代表身份證；3．房屋租賃（買賣）合同或其他合法的場地使用證明以及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明，文化創(chuàng)意街區(qū)需附圖文標(biāo)明文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)使用空間面積；4．項目固定資產(chǎn)投資的專項審計報告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認定須是申報單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；5．文化創(chuàng)意街區(qū)提供：（1）已入駐的文創(chuàng)企業(yè)的匯總表、租房合同、社會信用代碼證書（載明的營業(yè)場所需在園區(qū)內(nèi)）等相關(guān)證明材料，入駐面積滿足申報條件的需另提供營業(yè)面積證明材料；（2）項目基本情況綜述，應(yīng)涵蓋但不限于項目主要內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商情況、運營管理機制附配套服務(wù)的證明材料（照片、文件等）；6．旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)需提供評級文件；7．誠實信用承諾書（附件4）。

3．支持社會資本新建文化場館。

社會資本新建（不含改擴建）固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的非國有博物館，依法取得相關(guān)許可證照，正式對外開放的（開放時間以取得民辦非企業(yè)登記證書時間為準(zhǔn)），按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高500萬元補貼。新建是指自申報通知發(fā)出之日起向前推算，2年內(nèi)正式對外開放的。非國有博物館展品不計入固定資產(chǎn)投資，購買商品房的可按5年房屋折舊計入固定資產(chǎn)投資。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證書或民辦非企業(yè)登記證書；3．省文物局出具的同意備案文件；4．房屋租賃（買賣）合同或其他合法的場地使用證明以及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；5．項目固定資產(chǎn)投資的專項審計報告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認定須是申報單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；6．博物館需提交展品名冊及合法來源證明；7．誠實信用承諾書（附件4）。

4．支持農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級。

申報條件：申報單位需為市級農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級試點示范單位，誠信合法經(jīng)營，具有鮮明特色、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富，轉(zhuǎn)型升級后達到省休閑旅游示范試點評定標(biāo)準(zhǔn)的，按投資額的10%給予最高50萬元補貼。項目投資范圍包括設(shè)備設(shè)施購置、環(huán)境升級改造、新建具有文化元素的景觀項目或給游客提供文旅服務(wù)的設(shè)施等；項目投資最長計算期間不超過2年，投資截止時間原則上以獲得市級農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級試點示范達標(biāo)單位稱號的時間為準(zhǔn)。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證書、法人代表身份證；3．產(chǎn)權(quán)證明，租賃房屋的提供租賃合同及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；4．轉(zhuǎn)型升級項目實際投資的專項審計報告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認定須是申報單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；5．改造前后的內(nèi)外環(huán)境照片，每個功能區(qū)不少于2張；6．誠實信用承諾書（附件4）。

5．支持民宿建設(shè)。

申報條件：民宿是指利用農(nóng)戶住宅或閑置的村集體用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋暮妥匀痪坝^特色、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以旅游經(jīng)營方式，為游客體驗鄉(xiāng)村生活提供餐飲住宿的接待場所，權(quán)屬合法清晰。固定資產(chǎn)投資500萬元以上，且被評為丙級及以上的旅游民宿，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予補貼，丙級不超過50萬元，乙級不超過80萬元，甲級不超過100萬元。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證書，法人代表身份證；3．旅館業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證；4．產(chǎn)權(quán)證明，租賃房屋或土地的還需提供租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)證明；5．項目固定資產(chǎn)投資的專項審計報告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認定須是申報單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；6．誠實信用承諾書（附件4）。

（三）若干政策第29條：全面拓展消費需求。

1．支持城市閱讀空間建設(shè)。

申報條件：申報單位應(yīng)為納入全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、公益為主的城市閱讀空間運營方。市文旅局委托第三方對申報單位上年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)信息化建設(shè)、讀者服務(wù)、組織管理、宣傳推廣等基本公共服務(wù)情況進行考核。考核結(jié)果分市、縣兩類按照得分高低評定為優(yōu)秀（占比不超過30%）、良好（占比不超過40%）、合格及不合格等次。市區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城市閱讀空間考核結(jié)果評定為優(yōu)秀等次的運營方，獎勵10萬元；考核結(jié)果評定為良好等次的運營方，獎勵8萬元。縣市范圍內(nèi)城市閱讀空間考核結(jié)果評定為優(yōu)秀等次的運營方，獎勵6萬元；考核結(jié)果評定為良好等次的運營方，獎勵4萬元。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證書；3．城市閱讀空間運營合同；4．市文化和旅游局對城市閱讀空間的年度考核結(jié)果；5．誠實信用承諾書（附件4）。

2．支持國際化、全國性文旅活動。

申報條件：國際化、全國性、線下有較大影響的文旅活動（以政府為投資主體的項目除外），具有較高的創(chuàng)新性、獨特性和可觀賞性，預(yù)期經(jīng)濟、社會效益顯著，有5個以上省份（含5個）的節(jié)目或團隊參與。

申報單位應(yīng)在活動舉辦前1周向縣（市）區(qū)屬地文化和旅游主管部門提出備案申請，屬地文化和旅游主管部門初審后出具備案通知書，并報送至市文化和旅游局藝術(shù)處備案。活動結(jié)束后市文化和旅游局組織專家組對所有備案活動依據(jù)資金投入、活動質(zhì)量、活動規(guī)模、取得效益（社會、經(jīng)濟）等進行評審（實行競爭性分配），評審合格的給予50萬元—100萬元補貼。活動舉辦期間，屬地文化和旅游主管部門應(yīng)對活動開展情況進行跟蹤了解。

備案材料：1．社會信用代碼證書、法人代表身份證；2．活動相關(guān)資料（活動方案、活動開展日程表、活動預(yù)算、場地租賃合同等相關(guān)材料）。

申報材料：活動結(jié)束后申報單位根據(jù)市文化和旅游局開展事后獎補兌現(xiàn)工作的通知要求提交以下材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．5個以上省份（含5個）的節(jié)目或團隊參與的證明材料；3．備案材料（含屬地文化旅游主管部門備案文件）；4．活動資金專項審計報告原件，有關(guān)資金數(shù)額的認定須是申報單位賬面直接發(fā)生的合理、合規(guī)票據(jù)收支；5．活動總結(jié)、每場活動的照片、視頻資料（累計不少于60分鐘，活動照片和視頻資料須能夠反映活動現(xiàn)場規(guī)模、人數(shù)和影響力）；6．誠實信用承諾書（附件4）。

3．扶持民營文藝院團發(fā)展。

申報條件：市文旅局組織專家對民營院團全年商業(yè)演出綜合水平、原創(chuàng)劇目能力、人才培養(yǎng)情況進行考評，評選出年度優(yōu)秀民營院團（優(yōu)秀院團數(shù)量不超過參評院團總數(shù)的20%），給予每個優(yōu)秀民營院團10萬元補貼。

民營院團，是指由民營資本全額投資興辦，在本市區(qū)域內(nèi)注冊取得營業(yè)性演出許可證，主體稅種在本市繳納，正常經(jīng)營規(guī)范演出的文藝表演團體。

申報材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項目申報表（附件2）；2．社會信用代碼證、營業(yè)性演出許可證；3．市文化和旅游局對民營院團的年度考評結(jié)果；4．誠實信用承諾書（附件4）。

四、附則

1．項目固定資產(chǎn)投資范圍參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定；項目投資最長計算期間不超過3年，投資截止時間原則上以項目竣工、正式對外開放或運營時間為準(zhǔn)。

2．本政策中涉及的項目第三方中介報告（審計報告、評估報告）均需由附件5中的中介機構(gòu)出具。

3．本政策與其他同級財政政策不重復(fù)享受。同一企業(yè)或同一項目多次獲得同一獎項的，按最高獎勵金額給予獎補，不重復(fù)獎補。

4．企（事）業(yè)單位及個人對申報材料的真實性負責(zé)，對弄虛作假、騙取資金的，予以追回，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)黑名單庫，3年內(nèi)不得申報產(chǎn)業(yè)政策；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

5．本細則自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期2年，由市文化和旅游局負責(zé)解釋。